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外資股比將“盡快放開”汽車成重點
來源于:經濟觀察網    發布于:2018-04-11 12:45:00   

   放開汽車領域的合資股比限制的事情終于板上釘釘。4月10日,在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式演講中,國家主席習近平表示,中國將大幅度放寬市場準入,這種放開將重點在金融業和制造業上進行。同時,習近平主席向世界明確表態:中國開放的大門只會越開越大。

    “今年我們將推出幾項有標志意義的舉措。在服務業特別是金融業方面,去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地,同時要加快保險行業開放進程,放寬外資金融機構設立限制,擴大外資金融機構在華業務范圍,拓寬中外金融市場合作領域。”

    而在制造業方面,習近平主席表示將加快放開速度。“在制造業方面,目前已基本開放,保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業,現在這些行業已經具備開放基礎,下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。”習近平主席表示。汽車領域的股比放開已經被當做是中國進一步開放的標志性動作。

    按照現行汽車產業政策規定,中外合資生產企業的中方股份的比例不得低于50%。一旦放開合資股比限制可能意味著,外資有“資格”成為合資企業中控股一方,甚至單獨建設獨資企業。實際上,在過去十年里,汽車業界對于是否應該放開整車合資股比限制的爭議從未停止過。但改革的最大阻力可能來自國有大型汽車集團——

    背靠合資股比限制性政策的保護,國有大型車企集團成為事實上的既得利益者,并與某些政府主管部門結成了強大的利益同盟,并以“產業安全”的理由游說政府機構和行業協會。2016年,工信部和發改委相關負責人曾先后有表態,汽車行業合資股比放開一事已經成為“定局”。此后,中國汽車工業協會、中國汽車工程研究院和中國汽車技術研究中心三大機構曾聯合一汽集團、東風集團、北汽集團、長安集團等四大汽車集團聯合表態,明確反對股比放開。

    但中國面臨的壓力也越來越大。在2000年中國加入WTO時,中國曾承諾不限制外方在汽車零部件、發動機合資生產企業的股比,但要求汽車整車合資企業的外方股比不得超過50%。2016年,有中汽協高層表示,汽車股比放開不是不能放開,而是如何放開,需要留給自主至少八年的時間。在這個過程中,一些外資品牌也在等待這個獨資建廠的機會——比如特斯拉,甚至有傳言說雷克薩斯也在等待這個機會。

    據外媒此前報道,特斯拉CEO馬斯克就在中國建廠政策條款一事與中國政府官員存在分歧,并試圖“引誘”特朗普在美國實施汽車貿易保護政策。特朗普在宣布新的關稅政策時也引用了馬斯克的推文,并表示,美國汽車生產商并沒有得到全球各國貿易政策的公平對待。比如,

    馬斯克曾在推特上說,“例如,一輛美國汽車進入中國市場需要支付25%的進口關稅,但一輛中國汽車進入美國只需要支付2.5%,這相差了十倍。”另外對中國股比限制也有指責,“同樣,沒有一家美國汽車公司被允許在中國設廠的持股達到50%,但是(中國)在美國已經有5家100%持股的電動汽車公司。”

    但是馬斯克沒有想到的,他的推波助瀾使得中美貿易戰打響,而特斯拉成為美國汽車企業中最受傷的一個。而中國政府在3月的兩會期間就已經宣布將放開汽車股比限制并降低汽車關稅。“馬斯克對中國太不了解了,他多獲得一些政策信息,也不至于這樣。”有業內人士表示。如今,馬斯克算是搬起石頭砸自己的腳了。而中國不計前嫌的政策放開,對于正處于危機之中的特斯拉而言將是直接利好,它將是最直接的受益者。

    除了汽車股比,在主動擴大進口方面,習近平主席強調,今年中國將相當幅度降低汽車進口關稅,同時降低部分其他產品進口關稅,加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。

    “世界上比較大的車企與國內均建立了合資企業,一家車企有兩個合資指標,只有奔馳等少數幾個沒有建第二家合資車企,國內市場大的格局已經定下來。只有讓車企更市場化,汽車行業才能快速發展。這政策對特斯拉、奔馳、寶馬以及豐田雷克薩斯等還有合資指標的車企及品牌利好。”對此,汽車行業分析師李顏偉分析道。

    可以預見的是,一旦放開合資股比,外方就有可能謀求在合資公司中取得控股地位,對于習慣了依靠政策保護的中方合資伙伴,尤其是那些大型國有汽車集團而言,將是一個不可回避的現實挑戰。但在復雜的中國市場,如果拋開中方合資伙伴單干,也將是巨大的挑戰,在此前有很多外國汽車品牌,因為不了解中國國情以及市場需求,最終折戟。

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